各县( 区 ) 党委,市委各部委 ,市直各部门党组( 党委):

为深入贯彻《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》（中发〔2015〕27 号）和《中共四川省委关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见 》（川委发〔2015〕22 号）, 认真落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神, 加快建设城乡发展与文明传承深度融合的文化强市,现结合我市实际,提出如下实施意见。

一、牢牢把握做好文艺工作的重大意义和指导思想

（一）充分认识做好文艺工作的重要意义。文艺是民族精神的火炬,是时代前进的号角 ;文艺事业是党和人民事业的重要组成部分。近年来,我市大力推进文化振兴计划, 实施文化强市战略,培养了一批具有广泛影响力的文艺人才, 创作生产出一批具有中国精神、遂宁特色的文艺精品,基本建立起有利于促进文艺事业快速健康发展的体制机制和创作环境, 为文艺事业持续发展提供了坚实基础、内在动力和广阔空间。同时,意识形态领域形势十分复杂,巩固思想文化阵地 、维护国家文化安全的任务更加紧迫 ,文艺领域还存在价值扭曲、浮躁粗俗、娱乐至上 、唯市场化等问题。实现中华民族伟大复兴,谱写中国梦遂宁篇章, 确保遂宁全面建成小康社会 ,离不开文艺事业繁荣发展。与遂宁经济社会事业快速发展相比, 我市文艺工作还存在基础设施薄弱、艺术门类不全、专业艺术团体和专业文艺人才缺乏、精品力作不多、领军人才缺乏、文艺评论薄弱、体制机制不活、发展不平衡等问题 ,亟需加快改革和发展。

（二）准确把握做好文艺工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 紧紧围绕“ 四个全面 ”战略布局和市委“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”战略部署, 坚持社会主义先进文化前进方向, 全面贯彻“ 二为 ”方向和 “ 双百 ” 方针, 紧紧依靠广大文艺工作者,坚持以人民为中心 ,以社会主义核心价值观为引领, 以中国精神为灵魂, 以中国梦为时代主题 ,以中华优秀传统文化为根脉,以创新为动力 ,以创作生产优秀作品为中心环节,深入实践、深入生活、深入群众 ,着力从观音民俗文化、诗酒文化 、书画文化、曲艺文化、涪江文化、绿色文化、红色文化、现代文化中激发创作灵感,立足遂宁 、着眼长远 、 突出原创、 打造精品 , 解放和发展文化生产力,不断满足人民精神文化需求 ,建设文化强市 ,为深入实施“ 六大兴市计划 ”、 建设大而美优而雅富而强的新遂宁提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

二、坚持以人民为中心的创作导向

（三）为人民抒写,为人民抒情。社会主义文艺本质上是人民的文艺 ,人民的需要是文艺存在的根本价值所在。解决好“为了谁、依靠谁、我是谁 ”的问题，牢固树立人民是历史创造者的观点,自觉以最广大人民为服务对象和表现主体, 在人民生产生活中进行美的发现和美的创造 。生动展现人民创造历史的伟大进程,用现实主义精神和浪漫主义情怀观照现实生活 ,给人民信心和力量。紧跟时代发展,把握人民对文艺作品质量、品位、风格的期盼, 创作生产更多人民喜闻乐见的优秀作品, 推动人民精神文化生活不断迈上新台阶 。

（四）深入生活,扎根人民。市直宣传文化单位每年组织优秀文艺工作者深入县、乡 ( 镇 ) 文化单位挂职锻炼 , 深入生产生活一线蹲点生活 、采风创作 ,邀请中国诗歌万里行 、四川省川剧院 、 四川省曲艺研究院在船山、安居、蓬溪分别建立创作基地。派出单位年初要预算专项资金,为挂职锻炼 、蹲点生活和采风创作提供必要的工作条件和经费保障。完善激励机制, 把深入生活情况纳入文艺单位目标管理和领导班子业绩考核,作为文艺工作者业务考核、职称评定 、表扬奖励的重要依据 。扎实推进文艺志愿服务工作 。

（五）深入开展“结对子、种文化”主题活动。建立健全“结对子、种文化”活动长效机制, 确保惠民项目数量随着经济社会发展逐年有所加。 市、县( 区 )党委宣传部、文明办、教育、财 政、文广、体育、文联及其直属企事业单位, 采取“ 一对一”“ 一对多”“多对一”等不同形式, 每年与县及县以下宣传文化单位(组织)和教育、体育机构建立结对帮扶关系 ,有针对性地开展文艺展演 、文化培训、全民健身等群众喜闻乐见的文体活动, 打造一批基层文化活动品牌,增强基层文化产品供给能力 ,满足人民群众精神文化生活新需求 。

（六）面向基层，服务群众。坚持重心下移,把各种文艺惠民措施纳入公共文化服务体系建设规划,推行菜单式服务 ,以实效为标准,提升质量和水平。各县( 区 )通过政府采购, 确保每年每个乡镇政府所在地文艺演出不少于 4 场 ,其中戏曲比例占二分之一。开展公益电影放映,每个行政村 ( 街道社区 ) 每月放映 1 部公益电影。推动低价惠民数字电影院线建设。广泛开展科技、文化、卫生、法律 “四下乡”和“文化进万家”“送欢乐下基层 “ “戏剧进校园” 等文化惠民活动,确保文化发展成果惠及全市人民。教育部门抓紧实施农村中小学艺术教育计划,通过特聘、定向培养、招募志愿者等形式鼓励艺术院校毕业生到农村中小学校任教。

（七）激发人民创造活力, 繁荣群众文艺。 制定繁荣群众文艺发展规划，健全群众文艺工作网络，发挥好各级文联、文化馆( 站)、群艺馆和基层文艺组织在群众文艺创作中的引领作用, 壮大民间文艺力量。完善群众文艺扶持机制, 扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、老年大学以及青少年文艺群体、网络文艺社群、社区和企业文艺骨干、乡土文化能人等广泛开展创作活动,创新载体形式，展示群众文艺创作优秀成果。提高社区文化 、村镇文化、企业文化、校园文化、 网络文化建设水平 , 培育积极健康、多姿多彩的文化形态,引导群众在参与中自我表现 、自我教育、自我服务。普及文艺知识,培养文艺爱好 ,提高全民文化素养。鼓励群众文艺与旅游、体育等相关产业相结合 。

( 八 ) 建立经得起人民检验的评价标准。评价文艺作品 ,要以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点, 坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益、社会价值和市场价 值 相 统一,绝不让文艺成为市场的奴隶。建立健全反映文艺作品质量的综合评价体系，完善影视剧、文艺演出、美术和文艺类出版物等创作生产出版的立项、采购、评审标准,完善文艺作品推介传播等环节的评估标准,把票房收入 、收视率、收听率、点击率、 发行量等量化指标与专家评价和群众认可统一起来,推动文艺健康发展 。把服务群众和引领群众结合起来,既满足人民多样化精神文化需求,又加强引导、克服浮躁 ,讲品位、讲格调 ,坚决抵制趋利媚俗之风。

三、弘扬主旋律 ,传播正能量

（九） 聚焦中国梦的时代主题 。深入开展中国梦主题文艺 创作活动,生动反映改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,全面展示中国特色社会主义发展前景, 着力书写人们寻梦的理想和追梦的奋斗 ,汇聚起同心共筑中国梦的强大精神力量。规划创作一批历史文化题材、重大革命题材、现代生活题材 、新型城镇化题材、新农村题材、感恩题材文艺精品,重点聚焦我市实施 “ 六大兴市计划”和 “ 决战决胜全面小康 、建设绿色经济强市”的生动实践进行艺术创造 ,筑牢全市人民谱写中国梦遂宁篇章的共同思想基础 。

（十）培育和弘扬社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观全方位贯穿、深层次融入到文艺创作生产全过程。创新艺术表现形式, 生动展现党史国史上的重大事件 、重要人物, 通过栩栩如生的作品形象,让光辉业绩 、革命传统一代一代传承光大 ,使国家价值、 社会价值、公民价值生动活泼 、活灵活现地体现在文艺作品中,歌颂光明、抒发理想,鞭挞丑恶、抵制低俗,彰显信仰之美、崇高之美 ,让人们在艺术享受中受到感染，获得心灵滋 养。集中资金、人才优势,重点支持传递向上向善价值观的作品创作和推广。

（十一）唱响爱国主义主旋律 。 坚持唯物史观, 鼓励各种形式的爱国主义文艺创作,把英雄模范作为文艺创作和表现的重心,倾诉家国情怀 ,弘扬集体主义精神。正确反映中华民族五千年文明史、中国人民近代以来斗争史、中国共产党奋斗史 、中华人民共和国发展史和当代中国改革开放史, 生动反映遂宁儿女为中华民族繁衍进步、国家繁荣强盛、人民幸福安康作出突出贡献 的英雄事迹、平凡故事。坚决反对历史虚无主义 ,反对以洋为尊 、唯洋是从,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信。在重要纪念日和民族传统节日,市内文艺展演单位、影视播出平台和网络媒体举办优秀爱国主义作品集中展演展示展映活动, 引导人们树立和坚持正确的历史观、民族观 、国家观 、文化观 。

（十二）实施文化传承工程 。编制遂宁市 “ 十三五 ”文化改革发展规划,确定一批包括文学、影视、戏剧、音乐、舞蹈 、曲艺 、美术、书法、摄影、民间文艺和传统经典出版等在内的文化传承工程项目,挖掘整理优秀传统文化, 保护和传承非物质文化遗产, 做好古籍整理 、经典出版、义理阐释、社会普及工作。推进 “ 振兴川剧 ”“ 振兴曲艺 ”工程, 促进地方戏剧 、曲艺振兴发展。精心组织革命传统和红色文化主题文艺创作,大力推广中华经典诵读活动 ,支持建设多种形式的中华优秀传统文化教育传习基地和未成年人传统文化实践( 传习 ) 基地, 稳步增加政府采购戏曲项目, 推进戏曲进校园, 把中华文化基因校园 传承工作纳入重要日程，推进市、县( 区) 文艺院团排练演出场所建设, 扶持优秀民间演艺团体发展,加强本土特色文艺项目保护发展。

四、优化文艺作品创作生产环境

（十三）组织实施当代文学艺术创作工程。按照“规划一批、实施一批、推出一批”的思路 ,围绕践行社会主义核心价值观 、实现中华民族伟大复兴的中国梦、“ 两个一百年”、全面建成小康社会等时代主题 ,实施遂宁文艺精品创作工程, 推出一批叫得响、传得开、立得住的优秀文学、影视剧、舞台剧 、音乐、美术、书法等文艺作品,形成遂宁文艺创作生产的 “ 高峰 ”。组织遂宁当代文学艺术精品出版工程 ,办好文艺刊物 ,实施本土文学刊物、文艺作品进社区、进农家书屋 ,为优秀文艺作品创作、宣传 、推广创造条件。充分发挥精神文明建设“五个一工程”的示范导向作用 ,制定《遂宁市文艺评奖改革实施方案》, 完善《遂宁市重大文化成果扶持奖励办法》,促进文艺创作生产 ,加大评奖成果的宣传展示。

（十四）实施网络文艺精品创作和传播计划 。按照“重在建设、和发展、管理、引导并重”的方针, 鼓励推出优秀网络原创作品 ,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、 网络动漫等新兴文艺类型繁荣有序发展, 鼓励作家艺术家积极运用网络创作传播优秀作品 。充分运用微博、微信、移动客户端等载体推广优秀文艺作品 ,全媒体推动实施 “ 看遂宁 ”微视工程 。 引导知名作家、艺术家参与网络文艺创作传播 ,促进传统文艺和网络文艺融合发展。

（十五）推进文艺创新融合发展。 加大对纯文学刊物和新 媒体的投入,提升《川中文学》《文化遂宁 》办刊质量 , 推进文学作品向影视 、戏剧等其他文艺样式转化。实施原创剧本扶持计划, 每年确定一批个性鲜明、体现时代特征、具有本土特色的重点影视、戏剧剧本给予重点扶持。把继承创新和交流借鉴统一起来 , 深入挖掘和提炼优秀传统文化中的有益思想艺术价值, 积极吸收国内外优秀文化成果,推动遂宁文艺更加符合时代进步潮流,更好引领社会风尚 。 增强文艺的表现力 、感染力,推动文艺与新技术 、新业态、新模式、 新媒体有机融合, 以数字化技术为先导 ,推动文艺产方式的变革和进步。

（十六）加强文艺阵地建设。进一步加强领导、加强规划 、 加大投入,充分发挥报纸、期刊、电台、电视台、网络媒体、图书音像电子出版物的积极作用, 建好用好剧场 、电影院、文化馆 ( 站 )、群艺馆、美术馆、文化广场、基层综合文化服务中心等各类文艺阵地。市、县 ( 区) 传统媒体和新媒体要办好文艺节目栏目, 为建设书香遂宁营造良好环境。加快推进市图书馆 、文化馆、博物馆、规划馆、科技馆、演艺中心、传媒中心、 艺术中心以及市艺术家活动中心和文艺创作中心建设。进一步推进基层公共文化阵地建设 , 实施基本公共文化服务标准化 、均等化工程 。按照谁主管谁负责和属地管理原则,加强对各类文艺阵地的有效管理, 坚决截断错误文艺思潮和不良文艺作品传播渠道 。

（十七）推动优秀文艺作品走出去 。运用文艺形式讲好遂 宁故事、展示遂宁魅力, 是树立当代遂宁良好形象、提升遂宁文化软实力的重要战略任务。办好涪江文化艺术节 、“ 幸福家园·百家千星” 群众文化节、中国观音文化旅游节等活动 ,展示遂宁深厚的历史文化底蕴和丰富的文艺发展成果 。积极开展对外文化交流合作,发挥文学艺术名家的影响力,大力推动有遂宁特色的川剧、杂技 戏曲、影视剧、音乐、舞蹈、书画、民间文艺作品和优秀出版物走出去 , 增强国际传播能力。围绕“ 一带一路 ”战略创作一批优秀文艺作品 ,向世界传播遂宁在融入 “ 一带一路 冶 建设中的地位、贡献和机遇, 不断扩大遂宁文化影响力。

五、建设德艺双馨的文艺队伍

（十八）加强思想道德建设。发挥宣传文化部门的主体作用,采取分级负责、分批轮训办法,对全市文艺工作者进行马克思主义文艺观和社会主义核心价值观学习教育, 引导文艺工作者成为党的文艺方针政策的拥护者 、践行者 ,成为时代风气的先行者 、先倡者,牢固树立正确的世界观 、人生观、价值观, 明确是非、善恶、 美丑的界限 ,摒弃低俗 、庸俗 、媚俗现象 ,弘扬公德良序 ,树立新风正气。组织开展“ 做人民喜爱的文艺工作者 冶 活动 ,引导文艺工作者牢记文化担当和社会责任, 不断提高学养、 涵养 、修养 。广泛开展职业道德职业精神教育,引导文艺工作者自觉遵守《中国文艺工作者职业道德公约》,处理好义利关系,反对拜金主义、 享乐主义、 极端个人主义 ,秉持职业操守 ,树立良好形象。

（十九）培养造就文艺领军人物和高素质文艺人才。实施文化名家培养工程, 积极培养推荐文化名家暨 “ 四个一批”人才, 力争到 2020 年培养造就 5 ~ 10 名在全国拥有较高知名度和较强影响力的文化名家。进一步加大对文化名家资助扶持、宣传推介力度,建设一批名家工作室 。依托省 “ 千人计划 ”、“ 天府英才 ”工程以及市 “ 遂州英才 ”工程, 吸引国内外高层次文艺人才 、 知名文化企业落户遂宁,带动我市文化艺术发展。依托四川职业技术学院、市艺术家活动中心、 市文艺创作中心、 市杂技团、市川剧团和民间文艺团体,建立文艺人才培训基地 。充分发挥文艺名家大师传帮带作用,统筹用好文艺院团 、民营文化企业及自由文艺工作者等资源,多渠道发现培养文艺人才。深入实施基层文化队伍培训计划。加强和改进专业艺术教育工作,落实重大文化项目首席专家制度,将网络作家 、非公有制文化单位人员和民间文化人才纳入艺术专业职称评审体系 ,建立科学严谨 、公平务实的文艺人才专业技术职称评聘办法和特殊专业艺术人才学历、职称认定标准。

（二十）做好新的文艺组织和文艺群体工作。新的文艺组织和文艺群体已经成为文化艺术领域的有生力量。要扩大工作覆盖面,延伸联系手臂,完善工作机制 ,创新组织方式,做好团结 、引导、服务工作,发挥好新的文艺组织和文艺群体在繁荣发展社会主义文艺中的积极作用。各级宣传 、文广部门和文联 ,要在项目申报 、教育培训、展演展示、评比奖励等方面创造条件,在发展会员、职称评定等方面提供便利。文化园区、新的文艺群体聚 居区所在县( 区) 以及乡镇( 街道) 要切实加强管理和服务 。

六 、加强和改进党对文艺工作的领导

（二十一）党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要从建设社会主义文化强国 、提升党的执政能力建设的战略高度 ,增强文化自觉和文化自信,把文艺工作纳入重要议事日程 ,加强宏观指导, 把好文艺方向, 提高创作生产的组织化程度, 防止把文艺创作生产完全交由市场调节的倾向。各级政府要把文艺事业纳入经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系, 与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施 、一同督促检查 ,不断加大文艺事业投入力度 ,确保中央和省 、市党委政府各项政策措施落到实处。建立健全党委统一领导 ,宣传部门牵头抓总 , 文广、教育 、文联等部门和团体协同推进,社会各方面积极参与的文艺工作新格局 ,充分发挥党委宣传部门统筹指导作用,加强文化领域部门协同联动,调动各方面力量共同做好文艺工作。 选优配强文艺单位领导班子,把那些德才兼备 、熟悉文艺工作规律 、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。 推动文艺界廉政建设,加强纪律, 反对腐败,改进作风。

（二十二）营造繁荣发展文艺的良好环境 。 尊重文艺规律,充分发扬学术民主和艺术民主 ,为不同观点和学派充分讨论创造条件,为不同题材 、体裁 、形式 、手段文艺充分发展提供土壤 , 推动观念、内容、风格、流派创新, 形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和人才不断涌现的生动局面。建立市级文化荣誉制度 ,依法对获得国家、省荣誉称号、为我市文艺发展作出突出贡献的文艺家给予奖励 ,在全社会形成尊重艺术、 尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。积极探索实行高层次人才和高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配方式, 解 决文艺工作者的后顾之忧 。加大对优秀文艺人才、文艺作品的宣传力度, 使优秀作家艺术家专业上有权威 、社会上受尊重 。

（二十三）不断深化改革、完善体制机制。贯彻落实全面深化改革的要求, 扎实推进文化事业单位改革 , 建立健全有利于 出作品、出人才的体制机制。 发挥骨文化企业和小微文化企业等各种市场主体作用,运用市场机制 ,调动作家艺术家积极性, 推动多出优秀作品 。落实和完善对文化单位的配套改革政策 ,支持他们做大做强,助推文化产业成为支柱性产业 。进一步完善各项文艺扶持政策,加大对国有文艺院团改革发展的扶持 。把面向基层的公益性文化活动 、重大文艺项目纳入公共财政预算 。用好各类专项资金和基金,把握方向,突出重点,向弘扬中国梦 、弘扬社会主义核心价值观 、弘扬中华优秀传统文化等方面的文艺创作倾斜。坚持政府引导和市场调节两轮驱动,创新资金投入方式,健全政府采购、项目补贴、贷款贴息 、捐资激励等制度, 落实公益性捐款税前扣除等措施,鼓励和引导社会力量参与文艺创作生产和公益性文化活动,逐步建立健全文艺创作生产资助体系。 加强各级各类学校艺术教育,推动学校与社会艺术教育资源和设施共建共享 ,提高青少年的艺术素养 。依法管理文化市场, 深化文化市场综合行政执法改革 ,加强文化市场执法 ,深入开展 “ 扫黄打非冶, 进一步提高依法行政水平 。加强知识产权保护 ,维护文艺工作者和文艺机构合法权益 。加强和改进文艺评奖管理,严格评奖标准 ,既看作品也重人品,切实提高评奖公信力和影响力。

（四）发挥人民团体的主导作用。文联是党领导的人民团体,是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带,在行业建设中发挥着主导作用。各级党委、政府要从人 、财、物等各个方面加大对文联的支持保障力度, 保障市、县 ( 区 ) 文联有适应工作需要的工作力量、经费、场地, 确保其正常履行团结引导 、联络协调 、服务管理 、自律维权等职能。 市 、县 ( 区 ) 财政要将文化产业发展 资金部分划拨给文联使用。 文联要改革创新、 增强活力,改进工作机制和方法手段,改进工作作风,避免机关化、 脱离群众,真正成为文艺工作者之家,更好地团结凝聚广大文艺工作者,充分调动一切积极因素,为繁荣发展社会主义文艺 、建设社会主义文化强市作出贡

献。

中共遂宁市委

2016 年 5 月 27 日